Le RSA : ou comment sortir de la pauvreté…
Au 1er juin 2009, après un test de plus de 2 ans dans une trentaine de départements, le RSA remplacera le RMI (Revenu minimum d’insertion) et l’Api (Allocation Parent Isolé), ainsi que les dispositifs d'aide à l’emploi qui leur sont associés.
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photo : 1er comité de pilotage de l’expérimentation en Haute-Corse le 15 novembre 2007, en présence de Martin Hirsch, Haut Commissaire aux Solidarités Actives, Paul Giacobbi, Président du Conseil Général de Haute-Corse et Hervé Bouchaert, Préfet de Haute-Corse. |
L’expérimentation visait à vérifier que le RSA pouvait sortir les plus démunis (travailleurs pauvres et modestes, Rmistes, parents isolés) de la "trappe de la pauvreté". L’idée : permettre le cumul, sans limite de temps, du salaire et d’une partie de l’allocation, tant que l’on n’a pas franchi la barre du Smic (1040 € net/mois pour une personne seule et sans enfant). L’aide est dégressive au fur et à mesure que le salaire augmente, mais elle garantit toujours la croissance des ressources totales du foyer pour chaque heure travaillée en plus.
Conformément aux principes de l’Ansa, la mise en place du dispositif RSA dans les départements accompagnés par l’association a reposé sur la concertation et la participation des acteurs de chaque territoire : membres des conseils généraux et préfectures, personnels des structures d’insertion (Caf, ANPE), travailleurs sociaux, employeurs mais aussi bénéficiaires du RMI.
" Le travail collaboratif et surtout l’implication des allocataires tout au long du processus d’expérimentation et de généralisation sont sans doute les points les plus innovants de la démarche" déclare Marie Richard, chef du service insertion du Conseil général de Haute Corse.
A l’heure de la généralisation du RSA, le rapport d'étape du Comité national d'évaluation du mois de septembre 2008 révèle que le taux de retour à l'emploi des bénéficiaires du RSA dans les zones expérimentales est supérieur de 30 % à celui constaté dans les zones témoins. Des résultats qui font débat (Etude de la Drees du 15 avril 2009), mais il faudra attendre la remise au Parlement du rapport final, fin mai 2009, pour avoir un aperçu global de son impact sur les populations.
Ce qui est sûr pour le moment, c’est que plus de 15 000 foyers perçoivent déjà le RSA et que parmi eux, beaucoup de rmistes et de personnes employées ont trouvé des moyens supplémentaires d’aide pour sortir de la pauvreté. L’Ansa a également pu constater que l’expérimentation a permis à l’ensemble des personnes concernées, des bénéficiaires aux institutionnels, de s’approprier toutes les dimensions de la réforme. Ces résultats positifs encouragent les départements à appliquer cette méthode expérimentale à d’autres thématiques de lutte contre la pauvreté (jeunes, santé, etc.) en collaboration avec l’Ansa.
A l’heure de la généralisation du RSA, le rapport d'étape du Comité national d'évaluation du mois de septembre 2008 révèle que le taux de retour à l'emploi des bénéficiaires du RSA dans les zones expérimentales est supérieur de 30 % à celui constaté dans les zones témoins. Des résultats qui font débat (Etude de la Drees du 15 avril 2009), mais il faudra attendre la remise au Parlement du rapport final, fin mai 2009, pour avoir un aperçu global de son impact sur les populations.
Ce qui est sûr pour le moment, c’est que plus de 15 000 foyers perçoivent déjà le RSA et que parmi eux, beaucoup de rmistes et de personnes employées ont trouvé des moyens supplémentaires d’aide pour sortir de la pauvreté. L’Ansa a également pu constater que l’expérimentation a permis à l’ensemble des personnes concernées, des bénéficiaires aux institutionnels, de s’approprier toutes les dimensions de la réforme. Ces résultats positifs encouragent les départements à appliquer cette méthode expérimentale à d’autres thématiques de lutte contre la pauvreté (jeunes, santé, etc.) en collaboration avec l’Ansa.
Pour plus de renseignements sur l’Ansa,
contactez Malissa Marseille : 01 43 48 65 24
pour plus d’informations sur le RSA,
connectez-vous sur http://www.rsa.gouv.fr/,
appelez le 3939, ou rendez-vous dans votre CAF
Magdeleine Walger (Reporters d’Espoirs)
Mai 2009
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